日前，在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團（G20）領導人第九次峰會上，“能源”與“氣候”被列入核心議題。此前，在亞太經合組織（APEC）北京會議周、美國總統奧巴馬訪華等多個場合，“能源”與“氣候”這兩個熱詞也頻頻出現。
200余位來自政府部門、行業機構、能源企業等領域的代表齊聚北京，廣泛探討了中國未來的能源格局以及能源企業所面臨的機遇，挑戰和應對措施。論壇圍繞中國未來的能源道路選擇，就相關政策法規、價格體制、能源消費模式的轉變、技術的發展和創新展開了深入的討論。與會者一致認為，面對推動能源生產與消費革命的重要使命，中國需要全產業的合作，實現協同創新，引進和研發更先進的技術，以加速推進能源產業的轉型升級，實現中國能源戰略的轉型。
能源發展大勢
近年來，隨著中國經濟的發展，現有的能源供給和消費模式已經難以支撐經濟的持續增長。尤其是霧霾天氣范圍擴大、經濟發展與環境污染的矛盾日漸突出，中國的能源結構亟須向高效率、低排放、低污染轉型，走出一條清潔、高效、安全、可持續的能源發展之路。在剛剛結束的APEC會議上，中國承諾溫室氣體排放在2030年達到最高值，清潔能源的比例達到20%。推動能源生產和消費方式變革、改變能源格局、提高各能源形式的綠色、低碳和智能發展水平成為能源結構調整乃至整個經濟結構轉型的重要支點。
“中國從現在開始是一個轉折點。今后的能源發展要走一條清潔、環保、低排放的道路。” 國家發改委能源研究所所長韓文科表示，推動中國在能源領域進行生產革命和消費革命，這是應對氣候變化、推動新一輪能源革命、加快轉變發展方式的重大戰略抉擇。
目前，中國的單位GDP能耗是世界平均水平的2倍，美國平均水平的2.4倍，日本平均水平的4.4倍。依據規劃，中國未來煤炭在一次能源消費中占比從67%降到63%，石油、天然氣的消費占比要比現在24%有所提高，天然氣占比要從5%左右提高到11%。
堅持油氣市場化改革
國務院研究室綜合經濟司司長范必在論壇上表示，中國確立了由煤炭時代走向油氣時代的戰略目標，應樹立在開放格局下的新能源安全觀，堅持油氣市場化改革方向，維護油氣安全。
范必說，從國際上看，石油武器的威力越來越小，能源與國際政治經濟關系發生變化了，不像過去那么重要了。從國內看，傳統能源安全觀認為，油氣與國家戰略、地緣政治、國家安全緊緊聯系在一起，是密不可分的，要盡可能提高油氣自給水平，認為自給水平越高越安全，但自給水平多高才是安全？全世界也沒有一個固定的標準。
范必認為，基于這樣的觀念影響下，就出現了一種重煤輕油的思想，這也是長期以來煤炭比重過高的局面調整不過來的原因——因為少用煤就得多用氣，用的油氣多了，依存度就高了。再有，由于油氣跟國家戰略如此緊密地聯系在一起，只授權少數大企業進行上下游一體化的經營，而不允許廣泛的競爭，每一個環節都是壟斷的情況下，容易抬高最終消費端的成本。
“全球油氣格局供需關系的變化給我們創造了一個機會。能源工作者應該抓住這個機會，在拐點上實現超越。”范必指出，由于全球能源供需格局的變化，為我國進入油氣時代創造了一個非常好的條件。在此背景下，一是應該抓住機遇，在良好的安全形勢下擴大油氣使用；二是確立由煤炭時代走向油氣時代的戰略目標；三是從過于重視傳統安全轉向對非傳統安全問題的防護；四是重新定義能源的“走出去”；五是堅持油氣市場化改革方向，要維護油氣安全，確立油氣的市場化改革方向。
破解分布式能源發展難題
在中國能源消費結構轉型過程中，天然氣正發揮著越來越大的作用。其中分布式能源在國家層面正在得到越來越多的重視，“十三五”能源發展規劃目標顯示，清潔能源裝機目標“雄心勃勃”，光伏、天然氣分布式項目也成為政府扶持的項目。
但是，當前分布式能源發展存在的主要問題是，天然氣價格太高，與煤電無法競爭，而且分布式天然氣發電項目介入電網太困難，使得分布式能源發展舉步維艱。
對此，中國城市燃氣協會分布式能源專委會秘書長徐曉東認為，分布式天然氣項目的發展前景很好，但依然存在一些困難。
我國正在大力治理空氣污染，相應地在能源消費結構中壓減煤炭占比，提高天然氣和新能源占比。根據國家能源局的統計，截至2013年，中國天然氣消費在一次能源消費中的比例僅為6％。世界平均水平為25％，中國天然氣消費長期受到抑制。
不過，在政府大力支持下，價格機制已經開始改革，朝著市場化形成價格的方向發展。調整后的天然氣價格，已經擠壓了天然氣加工的利潤空間，企業用氣成本增加，很多行業已經難以承受，并轉而用電。
由于天然氣發電具有穩定特點，發展分布式天然氣發電也是政府一直倡導的方向。國家發改委早在2011年就發布了分布式能源發展的意見。當時提出，“十二五”期間要發展1000個分布式天然氣項目，建設10個示范區。
徐曉東表示，分布式天然氣發電實際發展并不順暢，目前來看，“十二五”規劃的目標難以實現。各個地方主管部門對分布式能源理解不夠，機制也不夠靈活，管電力的不管熱力，體制上的分割成為分布式能源發展的障礙，天然氣的優勢不能完全發揮。
“目前的情況是，能源價格是所有價格里面受到政府管制最嚴格的。天然氣發電成本很高，生產出的電卻難以輸送出去。”徐曉東說。
據悉，最近國家發改委發布了分布式能源發展實施細則，提出要對分布式能源項目進行事后評估和監管，此外對分布式天然氣項目實行特許經營。
徐曉東認為，有了特許經營權，分布式能源項目就可以賣熱、賣電，從而推動分布式天然氣能源發展。他建議，給分布式能源項目發放發電許可和供電許可，通過放開發電端，推動電力市場變化。
“人們需要更方便、更穩定、更低價而且可持續的能源供應，大數據在智慧型機器中的應用、天然氣時代的來臨，以及可再生能源和分布式解決方案的不斷發展正在成為解決這些挑戰的關鍵。”GE全球高級副總裁、GE發電與水處理集團總裁兼首席執行官斯蒂夫?伯茲援引GE對全球能源產業的研究為中國同行提供借鑒時指出，工業互聯網能通過將遠程傳感器、通信技術和云計算與工業機器結合到一起，工業互聯網在能源領域的應用可以有效提高資源生產力和能源效率。分布式能源崛起，能夠利用小規模能源、可就近產生電力，如果結合熱電聯供技術，可大幅提高能源利用效率最多至80%以上。由此，以天然氣為主體的分布式能源將發展迅速。
